美国移民局的EB-5改革的法规建议稿介绍

美国时间12日早上8:45分，美国移民局的EB-5改革，名为：EB-5 Immigrant Investor Program Modernization（EB-5投资移民现代化）的法规建议稿，正式在联邦政府网站（www.federalregister.gov）上公布。在国会狼来了喊过无数遍之后，移民局真的出手了，而且如预期，出的是重手。

115页的改革草案，涉及改革的领域为：

1. 优先日维持;

2. 增加最低投资额;

3. TEA 定义流程;

4. 技术变更：

5 副申请人的独立申请;Separate Filings for Derivatives

6 面试;

7 发放绿卡的流程;

公众可以到联邦电子法规制定门户(www.regulations.gov)，在2017年4月11日前，提出对于该法规的意见和建议。

改革的要点：

1. 维持优先日：

投资者的I-526获批之后，如果因为某种原因(如区域中心关停欺诈等原因)，再次递交申请，则可以维持该优先日。

2. 增加最低投资额：

非TEA，从100万涨到180万;TEA，从50万涨到135万;(180万的75%)

3. TEA(目标就业区)定义：

允许在城镇层面，符合高失业率要求的话，可以定义为TEA;将当前州政府决定TEA定义的权利，收归移民局;

4. 其他杂项：

绿卡条件解除：建议副申请人的独立申请条件绿卡解除(I-829)，改革I-829面试流程等;

两大关注点：

I. 涨价，好家伙，移民局引经据典，出重手。

II. TEA定义，这是城市派和乡村派争议焦点，看移民局怎样建议：

首先，将州政府决定TEA定义的权利，收到联邦政府–移民局统一管理;其次，移民局对于TEA的定义标准：

1. 在投资时确认为TEA，可以是乡村或者1.5倍失业率的城市;

2. 修改乡村的定义;

3. TEA定义中，增加城镇;

4. 可以使用连续的多个人口统计区(cense tract)，但是要求包含所有与项目所在地相连的人口统计区;

下面这个是美国移民局给的图示案例：

对比下，你手头上的TEA认定信函，你能明白其严苛的地方。当然，只是个人简单过了一遍TEA的认定规则，还需专业人士进一步详细阅读移民局在TEA认定这个核心问题上的规则要求。关于该改革法规的内容，简单介绍如上，主要是涨价和TEA定义，别的说实话，暂时没精力关心。最后，值得朋友们留意的是，该法规建议稿名为：EB-5 Immigrant Investor Program Modernization(EB-5投资移民现代化)，是奥巴马这届政府的，移民行政改革的措辞(现代化) 。

川普1月20日将宣誓就职美国总统，有些人认为，川普竞选中承诺：将会对非国会立法通过的或者非安全事务的行政机构的新法规，发出暂缓执行令。而移民局的EB-5改革法规，就很有可能属于要被暂停的新法规之列。一个奥巴马政府的改革计划，能否被川普政府全盘采纳，我们还得走着瞧。